第一章 總則
第一條
受理對黨員、黨組織的檢舉、控告和黨員、黨組織的申訴，是黨的紀律檢查機關(guān)的一項重要職責。根據(jù)黨章的有關(guān)規(guī)定，制定本條例
第二條
控告申訴工作是黨的紀律檢查機關(guān)貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，依靠群眾維護黨的紀律、促進黨風建設的一項重要工作；是保障黨內(nèi)外群眾充分行使民主權(quán)利，對黨組織、黨員特別是黨員領(lǐng)導干部進行監(jiān)督的重要渠道；是紀律檢查工作的基礎性工作。
第三條
紀律檢查機關(guān)受理檢舉、控告、申訴的范圍是：對黨員、黨組織違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反黨的路線、方針、政策和決議，利用職權(quán)謀取私利和其他敗壞黨風行為的檢舉、控告；黨員、黨組織對所受黨紀處分或紀律檢查機關(guān)所作的其他處理不服的申訴；其他涉及黨紀黨風的問題。
第四條
控告申訴工作的指導思想是：貫徹執(zhí)行黨的基本路線，堅持從嚴治黨方針，為黨風廉政建設和維護安定團結(jié)服務，保證經(jīng)濟建設的順利進行。
第五條
控告申訴工作的基本原則是：
（一）
按照黨章和政策規(guī)定處理問題。
（二）
實事求是，以事實為依據(jù)。
（三）
貫徹黨的民主集中制。
（四）
維護當事人的民主權(quán)利。
（五）
分級負責、分工歸口處理檢舉、控告和申訴。
（六）
解決實際問題同思想教育相結(jié)合。
第六條
縣以上（含縣）紀律檢查委員會，應建立控告申訴工作部門，配備專職干部，設置接待群眾的場所，公布有關(guān)的規(guī)章制度，為黨內(nèi)外群眾提供檢舉、控告、申訴的必要條件。
第二章
處理檢舉、控告、申訴的程序和方法
第一節(jié)
處理檢舉、控告的程序
第七條
中央紀律檢查委員會收到對中央委員會、中央紀律檢查委員會成員違犯黨的紀律行為的檢舉、控告，應進行初步核實，需要立案檢查的，報中央委員會批準。中央以下各級紀律檢查委員會收到對上述成員的檢舉、控告，應及時報告中央紀律檢查委員會。
第八條
中央以下各級紀律檢查委員會收到對同級黨的委員會、紀律檢查委員會成員違犯黨的紀律行為的檢舉、控告，應進行初步核實，需要立案檢查的，報同級黨的委員會批準；涉及常務委員的，經(jīng)報告同級黨的委員會后報上級紀律檢查委員會批準。
第九條
對第七、第八條所列范圍以外的黨員干部違犯黨的紀律行為的檢舉、控告，按照干部管理權(quán)限，屬于哪一級黨的委員會管理的黨員干部的問題，就由哪一級紀律檢查委員會調(diào)查處理。重要的問題，應向上級紀律檢查委員會報告，上級紀律檢查委員會認為需要時可以直接調(diào)查處理。
第十條
對一般黨員的檢舉、控告，由該黨員所在的黨組織調(diào)查處理；上級紀律檢查委員會認為需要時可以直接調(diào)查處理。
第十一條
中央以下各級紀律檢查委員會收到對同級黨的委員會的檢舉、控告，必須報上級紀律檢查委員會處理。
第十二條
對黨員、黨組織的檢舉、控告，需要立案檢查的，按照黨的紀律檢查機關(guān)案件檢查工作的有關(guān)規(guī)定辦理。不需立案而被檢舉、控告人確有缺點、錯誤的，可由承辦的紀律檢查機關(guān)或有關(guān)黨組織責成被檢舉、控告人作出檢討或說明，或通過黨內(nèi)生活進行批評教育。
第十三條
對檢舉、控告的問題作出處理后，由承辦的紀律檢查機關(guān)或有關(guān)黨組織將處理結(jié)果告知檢舉、控告人，聽取其意見。匿名檢舉的問題，必要時可在適當范圍內(nèi)公布調(diào)查處理的結(jié)果。
第二節(jié)
處理申訴的程序
第十四條
黨員、黨組織對所受黨紀處分不服的申訴，由批準處分的黨的委員會或紀律檢查委員會承辦。原批準處分的黨的委員會或紀律檢查委員會已經(jīng)撤銷的，由申訴人現(xiàn)在的相當于原批準處分的一級黨的委員會或紀律檢查委員會承辦。
黨員、黨組織對紀律檢查機關(guān)所作的其他處理不服的申訴，由作出處理決定的紀律檢查機關(guān)承辦。
第十五條
對黨員、黨組織的申訴，需要復議、復查的，按照黨的紀律檢查機關(guān)案件審理工作的有關(guān)規(guī)定辦理。不需要復議、復查的，由承辦的紀律檢查機關(guān)或有關(guān)黨組織對申訴人說明理由，做好工作。
第十六條
經(jīng)過復議、復查，如果原結(jié)論或處理決定是正確的，應作出維持原結(jié)論或處理的決定，并報原批準的黨的委員會或紀律檢查委員會批準結(jié)案；需要改變原結(jié)論或處理決定的，應作出新的處理決定，并經(jīng)原批準的黨的委員會或紀律檢查委員會批準執(zhí)行。如果復議、復查結(jié)論和決定是由原批準的黨的委員會或紀律檢查委員會作出的，則不必辦理上述批準手續(xù)。
第十七條
對黨員、黨組織的申訴，上級紀律檢查委員會認為需要時可以直接復議、復查，也可以責成有關(guān)的黨的委員會或紀律檢查委員會復議、復查。
第十八條
對申訴的問題復議、復查后，由承辦的黨的委員會或紀律檢查委員會將處理意見或復議、復查結(jié)論同申訴人見面，聽取其意見。復議、復查的結(jié)論和決定，應交給申訴人一份。
第十九條
申訴人如果對復議、復查結(jié)論仍然不服，由批準的黨的委員會或紀律檢查委員會，將申訴人的意見及復議、復查的結(jié)論和有關(guān)材料，一并報上一級黨的委員會或紀律檢查委員會審查決定。
第三節(jié)
處理檢舉、控告和申訴的基本方法
第二十條
對檢舉、控告、申訴中的重要情況和問題，可采取適當?shù)臅嫘问?，及時向黨的有關(guān)領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導同志和有關(guān)部門反映。
第二十一條
對本級黨的委員會管理的黨員干部的檢舉、控告和本級黨的委員會管理的黨員干部的申訴，分別由本級紀律檢查委員會的案件檢查部門和案件審理部門辦理。重要的可由本級紀律檢查委員會領(lǐng)導批示辦理。
第二十二條
涉及下級黨的委員會管理的黨員干部和一般黨員的檢舉、控告、申訴，按照分級負責的原則，轉(zhuǎn)交下級相應的紀律檢查機關(guān)或有關(guān)黨組織辦理。重要的可函交下級紀律檢查機關(guān)或有關(guān)黨組織調(diào)查處理，有的可責成其報告調(diào)查處理的結(jié)果。
第二十三條
對轉(zhuǎn)交下級紀律檢查機關(guān)或有關(guān)黨組織辦理的檢舉、控告和申訴，交辦的紀律檢查機關(guān)可采取檢查、催辦、參與調(diào)查、參與研究處理意見等方法，促使問題及時、正確地得到處理。
第二十四條
對匿名的檢舉材料，要具體分析，區(qū)別對待，慎重處理；沒有具體事實的，可不予置理；反映情節(jié)輕微的一般問題的，可將問題摘抄給被檢舉人，責成其作出檢討或說明；反映重要問題的，可先進行初步核實，再確定處理辦法；內(nèi)容反動的，可交公安部門處理。
第三章
受理機關(guān)的職責和工作要求
第二十五條
在控告申訴工作中，各級紀律檢查機關(guān)的責任是：按照規(guī)定的范圍受理檢舉、控告和申訴，從中了解黨風黨紀情況和違紀案件線索；直接辦理或向下級紀律檢查機關(guān)和有關(guān)黨組織交辦檢舉、控告和申訴；指導和協(xié)助下級紀律檢查機關(guān)做好控告申訴工作。
第二十六條
各級紀律檢查委員會的控告申訴工作部門承擔處理檢舉、控告和申訴的日常工作，遵照本級紀律檢查委員會的決定和有關(guān)規(guī)章制度，履行下列職責：
（一）
通過處理群眾來信和接待群眾來訪，受理檢舉、控告和申訴；
（二）
向本級紀律檢查委員會反映檢舉、控告和申訴的情況和問題；
（三）
承辦上級和本級紀律檢查委員會交辦的檢舉、控告、申訴和其他事項；
（四）
向本級紀律檢查委員會有關(guān)部門移送或向下級紀律檢查機關(guān)、有關(guān)黨組織交辦檢舉、控告和申訴，向有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦不屬于紀律檢查機關(guān)職責范圍的信訪問題；
（五）調(diào)查研究控告申訴工作情況，擬訂控告申訴工作的規(guī)章制度，對下級紀律檢查機關(guān)的控告申訴工作進行業(yè)務指導；
（六）
協(xié)調(diào)處理信訪問題，疏導上訪群眾，維護正常的工作秩序和社會秩序。
第二十七條
各級紀律檢查機關(guān)對受理的檢舉、控告和申訴，應及時辦理，不得延誤。對應由上級處理的問題，應迅速報告上級處理；對應由本級處理的問題，本級有關(guān)領(lǐng)導或有關(guān)部門應及時處理；對應由下級處理的問題，應迅速轉(zhuǎn)交下級處理。
第二十八條
對于上級紀律檢查機關(guān)要求報告調(diào)查處理結(jié)果的檢舉、控告、申訴案件，承辦的紀律檢查機關(guān)或有關(guān)黨組織一般應在三個月內(nèi)報告結(jié)果；不能如期報告時，要說明理由和辦理情況。對于沒有要求報告結(jié)果的檢舉、控告、申訴，也應及時調(diào)查處理，不得置之不理或敷衍塞責。
第二十九條
向上級紀律檢查機關(guān)報告檢舉、控告和申訴案件的處理結(jié)果，應當材料齊全。
報告檢舉、控告案件處理結(jié)果的必備材料是：
（一）
調(diào)查報告和處理結(jié)論。
（二）
檢舉、控告人和被檢舉、控告人對調(diào)查處理的意見。在檢舉、控告人或被檢舉、控告人提出不同意見時，應附有承辦單位對其不同意見的說明。
（三）
被檢舉、控告人有錯誤，組織上已令其檢討或給予組織處理的，應附有本人檢討或處理決定。
（四）
呈報機關(guān)的審查意見。
報告申訴案件處理結(jié)果的必備材料是：
（一）
原處理決定、復議結(jié)論或復查報告及結(jié)論。
（二）
申訴人對復議、復查結(jié)論的意見。在申訴人提出不同意見時，應附有承辦單位對其不同意見的說明。
（三）
呈報機關(guān)的審查意見。
第三十條
上級紀律檢查委員會對下級紀律檢查委員會或有關(guān)黨組織上報的調(diào)查處理結(jié)果審核后，對處理正確的要及時結(jié)案；對處理不當?shù)模皶r提出意見或建議。上下級紀律檢查委員會如果在重要問題上有不同意見，由上級紀律檢查委員會決定；如果下級紀律檢查委員會的處理確有錯誤又堅持不改的，上級紀律檢查委員會有權(quán)改變下級紀律檢查委員會對案件所作的決定。
第三十一條
對檢舉、控告和申訴調(diào)查處理完畢后，承辦單位、交辦單位應按檔案工作的規(guī)定，及時立卷歸檔。
第三十二條
維護當事人的合法權(quán)利。對檢舉、控告人及檢舉、控告內(nèi)容，應當保密。不準將檢舉、控告材料轉(zhuǎn)給被檢舉、控告人；不得對檢舉、控告、申訴人歧視、刁難、壓制。對打擊報復檢舉、控告、申訴人的，必須追究責任，嚴肅處理。
第三十三條
對如實檢舉、報告或反映情況的，應予以支持、鼓勵。對檢舉、控告不完全屬實的，除對不屬實的部分予以解釋說明外，對屬實的部分應予以處理。對檢舉、控告不實的，必須分清是錯告還是誣告：如屬錯告，應在一定范圍內(nèi)澄清是非，消除對被錯告者造成的影響，并教育錯告者；如屬誣告，必須對誣告者追究責任，嚴肅處理。
第三十四條
認定誣告，必須經(jīng)過地、市級以上（含地、市級）黨的委員會或紀律檢查委員會批準。
第三十五條
對于黨員、黨組織對黨紀處分或紀律檢查機關(guān)所作的其他處理不服的申訴，必須按照全錯全糾、部分錯部分糾、不錯不糾的原則，實事求是地處理。凡屬冤假錯案，不管是哪一級組織、哪一個領(lǐng)導人定的和批的，都要實事求是地糾正。
第三十六條
發(fā)現(xiàn)黨的組織或負責人對黨員或黨組織的申訴不認真復議、復查和對冤假錯案堅持不糾，對受理的檢舉、控告不負責任，無故拖延不辦，或為違紀者說情、開脫，予以包庇的，都要給予批評教育，情節(jié)嚴重的，必須追究責任。
第三十七條
對檢舉、控告、申訴的問題已經(jīng)得到正確處理，當事人仍無理糾纏，影響工作秩序的，應當進行批評教育；對不聽勸告、屢教不改的，可請公安部門協(xié)助處理。
第三十八條
受理機關(guān)及其工作人員，在堅持原則、執(zhí)行政策、秉公執(zhí)紀、廉潔奉公、遵紀守法、工作作風等方面，必須接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。
第三十九條
各級紀律檢查機關(guān)的領(lǐng)導對重要的檢舉、控告、申訴，應親自閱批、接談，進行處理；要支持承辦人員履行職責，保護他們的合法權(quán)益不受侵害。
第四章
當事人的權(quán)利和義務
第四十條
檢舉、控告、申訴人在檢舉、控告、申訴活動中有下列權(quán)利：
（一）
對黨員、黨組織違法亂紀的行為有權(quán)提出檢舉、控告。
（二）
黨員對所受黨紀處分或紀律檢查機關(guān)所作的其他處理不服，有權(quán)提出申訴，要求復議、復查。
（三）
提出檢舉、控告、申訴后，在一定期限內(nèi)得不到答復時，有權(quán)向受理機關(guān)提出詢問，要求給予負責的答復。
（四）
有權(quán)要求與檢舉、控告、申訴案情有關(guān)或有牽連的承辦人員回避。
（五）
對受理機關(guān)及承辦人員的失職行為和其他違紀行為有權(quán)提出檢舉、控告。
（六）
因進行檢舉、控告、申訴，其合法權(quán)利受到威脅或侵害時，有權(quán)要求受理機關(guān)給予保護。
第四十一條
檢舉、控告、申訴人在檢舉、控告、申訴活動中，必須履行下列義務：
（一）
對所檢舉、控告、申訴的事實的真實性負責。接受調(diào)查、詢問時，應如實提供情況和證據(jù)。如有誣陷、制造假證行為，須承擔紀律責任。
（二）遵守黨的紀律和控告申訴工作的有關(guān)規(guī)定，維護社會秩序和工作秩序。如有違犯，須接受教育、勸告，直至承擔紀律責任。
（三）接受黨組織的正確處理意見，不得提出黨章、制度、政策規(guī)定以外的要求。
第四十二條
被檢舉、控告人在黨組織處理對他的檢舉、控告過程中有下列權(quán)利：
（一）對被檢舉、控告的問題有權(quán)進行說明解釋。
（二）基層黨組織討論決定對他的黨紀處分或其他處理時，有權(quán)參加和進行申辯。
（三）有權(quán)要求黨組織將調(diào)查處理結(jié)論同本人見面。
（四）對黨組織認定本人所犯錯誤的事實、性質(zhì)和所作處理決定有不同意見時，有權(quán)向上級黨組織直至中央提出申訴。
（五）對受理機關(guān)及承辦人員的失職行為和其他違紀行為有權(quán)提出檢舉、控告。
（六）當合法權(quán)利受到威脅或侵害時，有權(quán)要求受理機關(guān)給予保護。
第四十三條
被檢舉、控告人在黨組織處理對他的檢舉、控告過程中，必須履行下列義務：
（一）配合黨組織查清被檢舉、控告的問題，如實提供情況和證人，接受檢查和詢問，主動交代問題。如有隱瞞、誣陷、抗拒等行為，須承擔紀律責任。
（二）對所犯錯誤，必須正確對待，認真檢討，接受處理，不得違反組織決定。
（三）尊重檢舉、控告人和承辦人員的權(quán)利和職責，如有利用職權(quán)打擊報復檢舉、控告人和承辦人員的行為，須承擔紀律責任。
第五章 附則
第四十四條
本條例是黨內(nèi)處理檢舉、控告、申訴的規(guī)則，各級紀律檢查機關(guān)和黨組織必須嚴格執(zhí)行。
第四十五條
各省、自治區(qū)、直轄市紀律檢查委員會，中央直屬機關(guān)和中央國家機關(guān)紀律檢查工作委員會，可根據(jù)實際情況，制定實施本條例的細則或具體規(guī)定，報中共中央紀律檢查委員會備案。
第四十六條
中國人民解放軍的紀律檢查機關(guān)的控告申訴工作，可參照本條例另作規(guī)定。
第四十七條
本條例由中共中央紀律檢查委員會負責解釋和修改。
第四十八條
本條例自1993年9月1日起施行。其他有關(guān)控告申訴工作的規(guī)定，如與本條例不一致時，按本條例執(zhí)行。